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番禺区在广州市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，紧紧抓住广州“南拓”的历史机遇，树立科学发展观，在历经“非典”和台风考验、战胜重重困难后取得了经济社会发展的新成绩。
近几年，番禺区先后被评为全国田径之乡、全国群众体育先进集体、全国初级卫生保健先进市、全国乡镇企业出口创汇“五强”县（市）、全国文化先进市、全国科技先进县（市、区）、省卫生先进城市、省双拥模范城，广州市环境保护“一控双达标”区（市）。沙湾镇被评为全国民间文化艺术之乡和全国创建文明小城镇工作先进单位，沙头街榄山村被评为全国创建文明村镇工作先进单位。
一、组织领导坚强有力，创建工作机制健全。
区委、区政府认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,高度重视精神文明建设。随着“一年一小变”、“三年一中变”创建活动的开展，番禺区及时调整创建文明城区领导组成员由徐金海书记为组长，6名区领导为副组长的创建文明城区领导组及其办公室，把创建办作为副处级事业单位定编下来，设9名工作人员。把创建文明城区工作纳入城市发展总体规划和区委、区政府的重要议事日程,长抓不懈。精神文明建设机构、制度健全，队伍稳定，经费落实。全面开展创建文明城区工作，取得了较好成绩，使城区环境面貌发生了深刻的变化，促进了两个文明协调发展。
二、思想教育深入细致，道德建设扎实有效。
番禺区按照省、市要求，深入学习贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，推动公民道德建设上水平。一是抓了《公民道德建设实施纲要》的宣传教育。区“一报两台”开辟专栏专题不断加大公民道德宣传力度，做到天天有专稿、有声音、有画面。各镇（街、开发区）、各单位积极组织订阅《公民道德建设实施纲要》和相关书刊，并利用广播电视文化站、版报、墙报等宣传阵地进行广泛宣传：在公园、广场、车站、码头等公共场所设置公民道德基本规范宣传牌。各中小学把公民道德建设作为思想政治教育的重要内容，并寓教育于娱乐之中。二是扎实开展“与诚信同在，与文明同行”教育系列活动。在新广场举行“与诚信同在，与文明同行”系列活动启动仪式；在番禺广场举行有5000多人参与的“公民道德宣传日”大型广场文化活动；在全区范围组织开展公民道德知识竞赛活动，在各镇（街、开发区）、各战线开展比赛的基础上，区组织30个队进行初赛，最后取前12名进行决赛，收到较好的效果。三是大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育。四是抓典型树样板。年初，番禺区召开有关职能部门领导参加的诚信建设座谈会，并确定区地税局、番禺海关、区工商分局为诚信建设示范点。全区各行业结合行业实际，积极开展以诚信为重点的行业创建活动，服务质量、服务水平不断提高，诚信文明风尚初步形成。区计划生育工作连续16年完成人口计划和计生各项指标任务；殡改火葬率连续三年保持100%；清坟工作有效推进，并取得了阶段性成果；社会救济、社会福利和社保工作明显加强，尊老爱幼、扶贫济困蔚然成风；国防教育扎实开展,干部群众的国防观念明显增强；双拥工作落实，军政军民团结，军（警）民关系密切。
三、创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。
番禺区在普遍抓好以“四个一”工程为重点的文明镇村创建活动，不断改善和优化镇村环境的同时，扎实推进高标准文明示范镇创建活动和省中心镇建设试点工作。去年月，广州市对“四个一”样板工程进行检查验收，番禺区的新造镇谷围新村小区，钟村镇谢村村，沙湾镇蚬涌村，石楼镇莲花中路、莲港花园一、二区，横沥镇横沥农庄，万顷沙镇沙尾一村等项获“四个一” 达标样板工程。至此，全区已有64项被评为广州市“四个一”样板工程，在全市区县中名列第一。全区各镇（街、开发区）还注重抓好文明户评比活动和对文明户实行挂牌动态管理，使村民的文明意识和文明素质明显增强。
四、党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。
番禺各级党委、政府和区属局以上单位都认真执行党风廉政建设责任制，主要领导自觉履行党风廉政建设“第一责任人”职责，明确责任，切实加强对党风廉政建设工作的领导。重点抓了五项工作：一是大力加强党风廉政建设的教育，进一步建立健全和落实党风廉政建设的规章制度，做到有要求、有检查、有考评。二是积极推进医疗体制改革和药品生产流通体制改革，大力整顿药品市场，落实医院药品销售收入实行“收支两条线”的管理规定。三是坚持以“多予、少取、放活”为指导思想，以推进农村税费改革，减轻农民负担，为农民排忧解难。四是进一步规范中小学收费行为，坚决落实“一费制”，对违反规定的，严格追究责任。五是在物价、交通、工商、税务、旅游、医疗卫生、技监等部门和系统开展行风评议工作。六是窗口行业实行行风评议活动，自觉遵守职业道德规范，诚信经营、文明服务，自觉抵制和纠正各种行业不正之风。与此同时，番禺区还把抗击“非典”与讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动有机结合起来，开展“环境保护行动月”和“卫生进村居，健康在家园”活动，增强群众防疫能力，自觉革除不文明行为和不良陋习，有效遏制了“非典”疫情，城乡面貌发生巨大变化，市民卫生意识大大加强。为巩固成果，进一步加强环境卫生管理，区创建办与个职能部门编写印发了图文并茂、操作性强的《番禺卫生工作指引》册，由各镇（街）各战线统一订购发放至各单位各部门和千家万户，深化了防治疫情和爱国卫生工作。在抗“非典”爱卫突击月活动中，涌现出一大批先进单位和先进个人，受到广州市的表彰。
五、科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步。
番禺区以科技计划管理改革和推动科技创新体系发展的重点，以增创新优势，努力率先基本实现现代化为目标，依靠科技进步优化产业结构。去年，确定计划立项支持的科技项目有116项，其中攻关项目57项：星火项目18项：科技成果推广项目37项：软课题调研项目4项。认定民营科技企业21家，高新技术企业11家。
区建立健全教育强区组织领导机构，扎实推进教育强区工作。按照教育强区的要求不断创新教育机制，调整教育布局，优化教师队伍，推动课程改革，提高教育教学质量；不断加大教学科研工作力度，加快上等级镇（校）的步伐；不断加强德育工作的针对性和实效性，体艺工作蓬勃发展。去年，又有10所学校评为省一级学校，区教育局被评为市普教系统现代教育技术先进单位。
按照省建设文化大省和市建设文化广州的要求，积极推进文化强区工作。一年来，区先后召开群众文艺创作会议、举办第四届星海艺术节、组织开展第四届群众文化精品评奖活动、举办书画摄影展览多次；还组织文化考察团赴上海、浙江考察，拓展文化强区思路；召开全区文化工作会议，确定文化强区指导思想和发展目标。去年，积极推进文化强区工作。区举办第四届星海艺术节，组织开展第四届群众文艺精品评奖活动，举办书画摄影展览20多次，组织文化考察团赴上海、渐江考察，明确文化强区指导思想和发展目标。去年，是医疗卫生工作不平凡的一年，也是广大医务工作者经受考验的一年。
一年来，以抗击“非典”为主线，扎实深入做好各项工作，在建立健全公共卫生应急体系和服务体系、加强农村合作医疗建设、加强内部管理体制改革等方面均取得较好的成效。区卫生局和各医疗单位积极推行药品、各械公开招标，减轻群众负担；科技兴医有较大发展，疾病防治、妇幼保健、环境治理、行风建设水平不断提高。尤其在抗击“非典”战斗中，广大医务工作者爱岗敬业，忠于职守，无一人退缩，并排除一切困难，日夜奋战在最前线，表现出无私奉献的高尚品德，得到广大人民群众的尊敬，一大批医疗单位和医务工作者受到省的表彰。钟村镇、南村镇、石基镇被评为省卫生先进镇。
按照体育强区的要求，坚持亲民、便民、利民原则，掀起全民健身新高潮；建立起榄核镇龙舟训练基地，使榄核成为全区第一个村村有龙舟的镇；以社区为重点，创建体育先进社区；加强体育行政部门的管理服务职能，促进体育健康发展。去年，全区建成体育公园、灯光球场等公共体育设施37000平方米，在建的70410平方米。大力加强运动员、教练员队伍建设，建立优秀人才成长体系，确保竞技体育可持续发展，实现了番禺籍运动员竞技体育在全市领先，在全省前列，在全国比赛金牌榜上有位置，在世界比赛上有成绩的目标。
六、社会治安良好，社会秩序井然。
全区各镇（街）、南沙开发区和各单位按照年初签定的维护稳定和社会治安综合治理目标管理责任书的要求，积极开展工作，取得了明显的成效。连续多年被广州市评为达标单位。一是全面深化与“法轮功”邪教组织的斗争，重点抓了打击深挖、帮教转化、跟踪监控工作，实现了无进京上访、无集体练功和无插播电视事件的“三零”指标。二是积极做好治安重点地区和突击治安问题的排查整治工作。三是以打压“两盗”“双抢”案件为突破口，结合市部置的百日大会战，深入开展打双抢、挖盗车、缉毒品、清传销，集中力量打击毒品犯罪和杀人、涉枪涉爆等严重暴力犯罪,使刑事案件特别是重大刑事案件得到有效遏制。四是大力排查调处人民内部矛盾纠纷，理顺群众思想情绪。五是扎实开展创建安全文明社区（村）活动，全区132个社区（村）经检查验收达标。六是大力加强对出租屋和非户籍人员管理，扎实推进IC卡暂住证管理工作。七是进一步发挥见义勇为基金会褒奖正义、弘扬正气、鼓舞群众、震慑犯罪的职能作用。
七、基础设施较为完善，生态环境优良。
去年，番禺区按照广州市委、市政府的要求，结合实际，扎实推进各项创建工程。区当年投入近8亿元，其中，区财政投入近6亿元，企业投入近2亿元，用于硬件工程建设。重点抓了区域出入口、主干道综合整治和治山、治水、治村、治社区和治市场等项工作。在综合整治方面，清拆违建违章广告和不规范防盗网50000多平方米，查处整改“六乱”行为5000多宗，处理各类违章案件20000多宗。在治山方面，到期关闭了化龙尧吓石场、大岗牛头咀石场和石楼浮莲岗石场。在治水方面，对大石珠江岸线进行整治，拆除建筑物11宗19660平方米；对三支香水道“一河两岸”进行景观道路建设。在治村方面，完成了桥南街南效村的旧村改造规划编制， 推进实施南郊村和黄编村的环境综合整治。在治社区方面，在普遍抓好绿色社区、安全社区创建活动的同时，重点抓了大石洛溪新城、市桥康乐园、康裕北苑和沙湾东区4个社区高标准文明社区创建活动和富豪山庄、锦绣生态园、洛涛居南区和洛溪新城芳华花园创建绿色社区活动。其中，富豪山庄被评为“广东省绿色社区”。在治市场方面，对城区部分市场进行了拍卖改造，对三堂市场、番山市场进行综合整治。此外，在市桥中心城区还进行了以禁止摩托车搭客为重点的交通整治，取得了初步成效。
八、经济持续、稳定、快速发展，人民生活水平稳步提高。
番禺区坚持以率先基本实现现代化为目标统揽工作全局，认真抓好以国有、集体企业转制为重点的改革，促进了全区经济发展。以科学发展观为指导，以工业增效、财政增长、后劲增强为目标。2003年全区实现生产总值425.5亿元，同比增长15.6％，是近5年来的最高水平。全区税收完成85。2亿元，增长8。5%；地方财政收入32。1亿元，增长15%。人民生活水平持续改善，各项社会事业全面发展，城乡人民的居住条件，社会保障和各项社会服务不断完善，生活质量逐步提高。
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