2004年7月20日 16:35:22　　作者:丘育定、申林　　来源:番禺区委宣传部

　　有着2000多年建城历史的番禺，承载了人们许多的美好梦想。今天，番禺人不仅通过自己的双手，逐步实现了昔日描绘的宏伟蓝图，而且使番禺这座千年古邑驶入了飞速发展的现代化快车道。去年，全区实现国内生产总值425.5亿元，地方财政收入32.1亿元；全区社会从业人员年平均工资15503元；城镇居民年人均可支配收入16329元，人均住房建筑面积33.6平方米；农村居民年人均纯收入7763元，人均住房建筑面积38.5平方米。年末城乡居民储蓄403.04亿元。区连续两次（2001年和2003年）被广州市评为文明城区；沙湾镇被评为全国创建文明小城镇工作先进单位；沙头街榄山村连续两次评为全国创建文明村镇工作先进单位，还有一大批文明单位、文明行业、先进个人受到省、市的表彰。
　　如今的番禺，绿荫处处，新风拂面，温馨萦绕，文明之花根深叶茂。一个宏伟的文明建设的发展蓝图，正在生成，一曲文明创建的时代进行曲，正在珠江口回荡……

　　上下联动创文明

　　坚强有力的组织领导和上下联动的创建工作机制，使番禺精神文明创建活动充满了生机和活力。
　　番禺历届领导班子清醒地认识到精神文明创建活动是精神文明建设的有效载体，是社会系统工程，是事关社会、政治、经济、文化发展和人民群众切身利益的大事，是各级党委、政府和社会各界的共同责任。基于这思想认识，番禺各级党委、政府十分注重加强精神文明创建活动的组织领导，逐步形成了以创文明城区为龙头，带动、辐射创建卫生城区、环保模范城区、教育强区、文化强区、科技强区、体育强区以及文明镇、文明村、文明户、文明社区、先进街道、文明机关、文明警队、文明窗口、文明行业、青年文明号、巾帼建功等上下联动的创建工作机制，使精神文明创建活动逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。
　　在思想上形成共识。番禺历届领导坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑和教育干部群众，把思想统一到认真贯彻执行党的路线、方针、政策上来，统一到坚持“两手抓、两手都要硬”的方针上来，统一到坚持执政为民，坚持以为人本，坚持科学发展观的要求上来，统一到创建全国文明城区的目标任务上来，从而自觉地把精神文明建设列入社会发展总体规划，摆上各级党委、政府的重要议事日程，做到两个文明建设一起规划、一起部署、一起检查、一起落实。
　　在组织领导上形成合力。早在上个世纪80年代，当时的县委、县政府就成立了以县委副书记为组长的“五讲、四美、三热爱”领导小组及其办公室；90年代初，成立了以县（市）委副书记为主任的精神文明建设委员会及其办公室；1998年省在中山召开创建文明城市现场经验交流会后，精神文明建设成为党政“一把手”工程，市委书记担任文明委主任，市长任文明委第一副主任，分管副书记任常务副主任，并于1999年成立了创建文明城市联席会议及其办公室，专门负责协调指导创建工作，至2002年，区创建办以副处级事业单位定编，编制8名工作人员。各镇（街、南沙开发区）、各战线和工、青、妇等群团组织均参照各个时期县（市、区）的做法，成立了相应的组织机构，各村也有专人负责精神文明创建工作，从组织上保证了精神文明创建活动层层有人抓、事事有人管、件件有落实。与此同时，还建立健全了资金投入机制，考核激励机制、共建参与机制、监督检查机制、依法管理机制、社会保障机制等。
　　在实际工作中形成制度。番禺精神文明创建活动走过了“农村包围城市”，“城市辐射农村”的发展过程。经过20多年探索实践，特别是经过1998年以来的以创建文明城市为龙头的精神文明创建活动，番禺精神文明创建活动走了上规范化、制度化、经常化的轨道。一是建立健全了联席会议制度。区委、区政府领导定期不定期召开有关职能部门和镇、街领导参加的联席会议，分析创建工作形势，研究解决创建工作中遇到的困难和问题。二是建立健全了层级管理责任制度。区委、区政府把创建全国文明城区的45大项113小项指标进行任务分解，明确工作标准，明确工作责任，明确完成时限。对未完成任务的单位和个人，视情节追究领导责任。三是建立健全了精神文明建设政绩的优劣与干部年终考核奖惩挂钩制度。凡精神文明建设年终考核成绩优良的给予物质和精神奖励；不及格的，视情给予处罚。四是建立健全了各类文明单位检查、考评和表彰制度，做到年初有计划，平时有检查、年终有考评表彰。区每年均拨出100多万元，召开精神文明建设总结表彰大会。五是建立健全了学习交流制度。区每年召开一至两次精神文明创建活动经验交流会；各镇（街）也自行组织到中山、东莞、深圳等周边先进镇、村对口参观学习，开拓视野，更新观念，提高创建自觉性。六是建立健全了对口帮扶制度。区委、区政府要求，先富帮后富，富村帮穷村，实现文明创建全面发展。石基镇罗家村对口帮扶大刀沙村文明创建工作，近几年，捐款赞助几十万元用于该村精神文明建设，并派出干部为该村文明创建出谋划策。七是建立健全了公共卫生应急体系和服务体系。八是建立健全党风廉政建设制度，以党风促政风、带民风，增强精神文明创建活动的号召力、感染力和说服力。
　　值得一提的是，在广州大学城建设中，区领导带头，包干到户做深入细致的宣传思想和教育说服工作。专门组成宣传协调组，充分利用各种宣传手段，开展广州大学城征地拆迁安置补偿工作的宣传工作，广泛宣传建设广州大学城的目的和意义，宣传国家有关征地的政策、法律和法规，组织大学城建设征地拆迁安置工作宣传队，落村入户动员群众、教育群众顾全大局，引导群众自觉支持和配合大学城的建设工作。积极开展岗位培训，帮助农民就业，为农民提供“贴身”服务，稳妥解决拆迁户的安置问题。

　　“软硬”并举塑文明

　　抓硬件又抓软件，促进了番禺三个文明协调发展，塑造了番禺良好的文明形象。
　　番禺坚持走“生产发展，生活富裕、生态良好”的文明发展道路，把良好的环境作为城区品牌来经营、使环境优势转化成经济发展的优势，努力把番禺建设成为“两个最适宜”的现代化新城区。八十年代以来，番禺共投入50多亿元修建设了近280多座桥梁和交通主干道，投入40多亿元对城区内的路、桥、场、馆、园以及通讯、能源、水系等重点基础设施进行高标准的改造和建设。目前，番禺成为珠三角水陆交通重要枢纽，城乡环境面貌不断改善，城市功能日臻完善，人民生活水平和生活质量得到大幅度的提高。
　　在现代化新城区的规划和建设中，番禺区按照广州大都市发展总体要求，遵循现代城市科学和环境艺术的设计规划，大力开展文明生态城区和文明生态村建设，凸现城乡特色、城乡个性和城乡美感，力求城乡功能、城乡环境与城乡文化形象的有机统一，不断优化和净化人们的生活质量。建设自然风貌与城区景观交融和谐、“城在林中，林在城中”的“山水城市”，使人们不仅能看到别具一格的、现代化的设施和建筑，更能深切地感受到人与自然的亲和力和历史人文的感染力。
　　1999年至2002年“一年一小变”、“三年一中变”的工作中，番禺累计投入近30亿元，建成番禺广场、百越广场、石桥公园、大夫山森林公园、德兴大桥、垃圾卫生填埋场、前锋净水厂等40多项工程，并对市桥中心城区9大出入口进行了综合整治，拆除了一大批“两违”建筑、招牌广告和影响市容景观的防盗网，以一流的城乡环境面貌迎接全国九运会在广州召开，得到省市领导和九运组委会的肯定。
　　番禺人没有因为“小变”、“中变”的成果而陶醉、歇脚，而是乘势而上，向创建全国文明城区的目标大踏步前进。2003年，区又投入8亿元，其中，区财政投入近6亿元，企业投入近2亿元，用于西丽大桥、市广路、青少年活动中心等9项工程建设，并重点抓了区域出入口、主干道综合整治和治山、治水、治村、治社区以及治市场等项工作。
　　区域出入口主干道综合整治方面，清拆违建违章广告和不规范防盗网5万多平方米，查处整改“六乱”行为5千多宗，处理各类违章案件2万多宗。在治山方面，到期关闭了化龙尧吓石场、大岗牛头咀石场和石楼浮莲岗石场。在治水方面，对大石珠江岸线进行整治，拆除建筑物11宗1.9万平方米；对三支香水道“一河两岸”进行景观道路建设。如今，我们晚上慢步大石三支香水道旁，绿树婆娑，灯火辉煌，一弯江水倒映着天上的明月，真分不清哪是天堂、哪是人间。在治村方面，在普遍开展农村“四个一”工程建设，改善农村环境卫生状况的基本上，突出重点完成了桥南街南郊村的旧村改造规划编制，推进实施南郊村和黄编村的环境综合整治。在治社区方面，在普遍抓好绿色社区、安全社区创建活动的同时，重点抓了大石洛溪新城、市桥康乐园、康裕北苑和沙湾东区4个社区高标准文明社区创建活动和富豪山庄、祈福新村、锦绣生态园、洛涛居南区和洛溪新　城芳华花园创建绿色社区活动。其中，富豪山庄、祈福新村被评为“广东省绿色社区”。在治市场方面，对城区部分市场进行了拍卖改造，对三堂　市场、番山市场进行综合整治。与此同时，还在市桥中心城区进行了以禁止摩托车搭客为重点的交通整治，取得了初步成效。
　　此外，近三年全区投入近5亿元，进行机耕路建设。至去年底，全区305个行政村除两个岛村外，其余行政村全部完成了达标公路建设任务。
如果说建筑景观是城市的外衣的话，那么人的精神面貌就是这座城市的“精、气、神”。如今，当番禺的“外衣”越来越亮丽的同时，群众性精神文明创建活动也让番禺这座城市越来越“精神”。
　　番禺各级党委、政府、各职能部门和广大宣传文化工作者注重寓教于乐，紧紧围绕各个时期的中心工作，认真策划、精心组织丰富多彩的文化体育活动，完善区、镇街、农村社区三级群众文化活动网络，形成了“包容性明显、本土性突出、现代性浓厚”的丰富多彩番禺精神文化特色气息。如常年在番禺广场开展的系列文艺节目“番禺风采”和理论宣传节目“番禺论坛”、一年一度的“星海艺术节”和“民间艺术巡游”、“百歌颂中华”、“月圆在番禺”、“刘诗昆钢琴音乐会”、“杨之光艺术讲座”、“邵华泽、曾洪流艺术展”等，越来越受到群众的广泛好评与热情参与。
　　区文明办、创建办积极协调指导有关部门共同开展形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的公民道德教育活动，寓教育于娱乐之中。扎实开展“与诚信同在，与文明同行”教育系列活动和法律、科技、文化、卫生、体育、计生、警务、党务等“十进社区”活动，并突出重点抓了区地税局、番禺海关、区工商分局等3个单位诚信建设示范点。尔后，在物价、交通、工商、税务、旅游、医疗卫生、技监等部门和系统广泛开展了行风评议活动，服务质量、服务水平不断提高，诚信文明风尚初步形成。

　　警民齐心护文明

　　广大公安干警与广大人民群众共同筑起维护社会稳定的钢铁长城，为番禺文明发展营造了良好的社会环境。
　　经济的快速发展，为番禺精神文明创建活动提供了坚实的物质基础，同时也给社会治安、环境污染、社会风气带来一系列的问题。
　　人们不会忘记番禺政法公安机关和执法部门在维稳综治所作的重大贡献。近几年，番禺发案率一直居高不下，各种违法犯罪分子十分猖獗，社会治安问题突出。针对这些情况，区公安分局和驻地特警部队牢记宗旨，以人为本、以苦为乐、以为民、便民、利民为乐的精神，发扬连续作战的精神巡逻在一线，实行24小时巡逻，以打压“两盗”、“双抢”案件为突破口，结合市布置的百日大会战，深入开展打“双抢”、挖盗车、缉毒品、清传销，集中力量打击毒品犯罪和杀人、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，使刑事案件特别是重大刑事案件得到有效遏制。去年8月份以后刑事发案逐月下降。区委政法委、区综治办积极协调公、检、法、司和工商等有关部门，不断深化与“法轮功”邪教组织的斗争，深入排查调处人民内部矛盾，深入开展“严打”整治斗争，深入推进“禁毒03工程”，加强社区警务室建设和治安员队伍建设，强化出租屋管理搞“创安”工作，在政法系统开展“争创人民满意政法干警（单位）”活动，努力创造良好的社会治安环境，维护社会政治稳定。
　　人们不会忘记因公牺牲、因公殉职、因公伤残的公安警察和见义勇为、行善乐助的社会各界人士。近几年，番禺广大公安警察爱岗敬业、忠于职守、用青春和生命维护了社会稳定，普写了一曲曲壮丽的诗篇。珠江管理区派出所民警何锡棠在去年4月9日晚上8时30分执行巡逻任务时，遇到有人抢手机，他临危不惧与持刀歹徒展开了殊死搏斗，光荣牺牲。市桥二中高一学生黄志铭在去年9月20日晚上7时许候车时发现有人抢劫“的士”司机的财物后逃走，他与父亲黄胜全及另一名群众孔庆恩奋力上前抓住疑犯归案。区综合执法局执法人员郑志豪今年7月1日晚10时20分在大北路执行任务中，遇到无证商贩用石头近距离袭击，手背部受伤，无怨无悔。还有不少干部群众自觉义务献血，给广西那坡、梅州五华等贫困地区捐钱捐物。
　　人们不会忘记在去年抗击“非典”那场惊心动魄的战斗和在战斗中涌现的众多功臣。灾难催生文明热望，精神筑起血肉长城。在去年上半年突如其来的非典型肺炎疫情的灾难中。区委、区政府把抗非典作为精神文明创建活动的首要任务来抓，在全区迅速开展了声势浩大的群众性爱国卫生突击月活动。区投入专项整治资金2000多万元，配合市大型活动8项，全区各镇（街）、各单位开展各类专项大小活动4000多次，与此同时，把抗击“非典”与讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动有机结合起来，开展“环境保护行动月”、“卫生进村居，健康在家园”活动和《卫生工作指引》进万家活动，增强群众防疫能力，自觉革除不文明行为和不良陋习，有效遏制了“非典”疫情，城乡面貌发生巨大变化，市民卫生意识大大加强。在抗击“非典”战斗中，一大批医疗单位、医务工作者和有关单位的干部群众受到省、市的表彰。
　　区“一报两台”和广大宣传思想工作在创建活动中做了大量的、卓有成效的工作，作出了不可磨灭的贡献。
　　时代在发展，番禺在进步。历史必将证明，番禺的精神文明建设一定会结出更加丰硕的成果。以建设广州市新的中心城区为目标，番禺——一个具有崭新风貌的文明新区必将成为广州南拓文明带上耀眼的明珠。