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| 自由投资、自由经营、自由交易 |
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2005年4月19日 16:18:33 作者:黄 华 来源:dayoo.com 2005年04月19日
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●通过企业制度的改革而确立自由企业制度是市场经济发达的关键。
●国家通过制度、法律、提供基本环境来保证各类企业的平等发展是自由企业制度形成的宏观环境基础。
自由企业是构成近现代社会市场经济的微观基础，而自由企业的出现并进一步发展又必须要有自由企业制度来作保障。作为市场经济中一种规范化的社会经济组织制度，自由企业制度要求所有企业自由投资、自由经营、自由交易，要求企业的一切行为特别是企业生产要素的配置方式要市场化，要求企业类型的多样性和企业经营管理模式的多元化，要求所有企业都要以平等的市场交易者和独立的利益主体的资格参与市场竞争，要求所有企业在法律上一律平等，不能存在任何形式的特权企业。这样的企业制度使企业这一经济主体在市场经济社会里始终充满了活力，不断推动着一个国家或地区的经济发展和现代化进程。不管是上世纪30年代的美国实行的罗斯福改革，还是二战后日本复兴计划，都把企业制度的改革和改组作为变革的中心内容，积极挽救和倡导建立自由企业制度。可以肯定地说，通过企业制度的改革而确立的自由企业制度是市场经济发达的关键。
我国的传统企业制度，即国有企业制度，到现在还面临深化改革重任。不管是改革前典型的政府控制型的企业制度（其基本特征是不自由性、国营性、垄断性和企业类型单一性），还是改革后通过两权分离、扩大企业自主权而形成的企业制度，都是以保留政府对企业的控制权和高层决策权为基本前提，并没有真正实现政企分开和企业的自主经营、自负盈亏、自由发展。即使是目前正在进行的完善市场经济体制的改革，也没有很好地解决这么一个根本性问题，即我国企业制度改革的最终改革到底应该是以什么作为最终的、较理想的目标模式？而没有一个较理想的企业制度，我们是难以建立完善的市场经济体制的。
要使我国的企业制度通过改革实现从“政府控制型”的传统企业制度转向“非政府控制型”的现代企业制度，并最终建立起与市场经济体制相适应的企业制度，其目标导向是大力加强自由企业制度建设。这就要求：
（一）推进所有制结构的多元化，形成多类企业并存发展、自由竞争的新格局。虽然我国的经济体制改革打破了公有制一统天下的局面，但是我们在所有制改革上步子还应该更快些。国家通过制度、法律、提供基本环境来保证各类企业的平等发展是自由企业制度形成的宏观环境基础。
（二）培育和完善统一开放的市场体系，实现企业行为的市场化。自由企业所面对的市场，不仅仅是商品市场，还有生产要素市场，包括资金市场、技术市场、劳动力市场、信息市场、产权交易市场等，因此，所有市场的自由、开放、统一，不存在人为的壁垒和行政封锁，是确保自由企业公平竞争和自由选择的前提。
（三）彻底转变政府职能。这是建立自由企业制度的先决条件。具体来说，转变后的政府职能主要包括：从经济主体中撤出，只靠制度、政策、法律对企业进行监督服务与宏观调控；塑造和规范市场交易环境和市场秩序；修改和制定与国际惯例接轨的制度和法规，做好衔接性服务。
（四）深化国有企业制度改革。要建立适应市场经济体制的自由企业制度，就必须要改革国有企业的这种“政府控制型”的传统企业制度，使国有企业成为自主经营、自负盈亏的独立的商品生产者和经营者。而要做到这一点关键是要实现两种权力的分离：一是作为最终所有者的国家及其承担机构（政府）的所有权与政权（行政管理权）的分离；二是所有权与经营权的分离。（作者单位：广东省委党校管理学教研部）
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| （编辑：文钦梅） |
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