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自开展保持共产党先进性教育活动以来，荔湾区按照中央和省、市委的部署，在市委督导组的指导下，结合区情，将我们党的根本宗旨全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和归宿，积极探索便民利民活动的有效载体，在全区开展以“机关支部进社区，党员干部办实事”为主题的便民利民系列活动，着眼于从群众最需要帮扶解决实际问题做起，并已取得了阶段性的显著成效。全区各单位先后制订了为群众提供便民利民措施达300多项，通过便民利民活动为群众办实事和解决实际问题3077件，帮扶困难656家庭户，向群众捐款47.22万元，筹得230万元为特困群众提供便民利民的医疗救助。
一、创新载体，形成便民利民的特色
按照胡锦涛总书记关于先进性教育活动“要注重实效，要建立体现共产党员先进性的长效机制”的指示精神，从学习培训到分析评议，再到整改提高阶段，荔湾区结合“争创‘三有一好’，争当时代先锋”和“固本强基”工程，以及干部下基层进社区等工作，开展以“机关支部进社区、党员干部办实事”为主题的便民利民实践活动。并以该活动作为贯穿全区整个教育活动的一条主线，不断创新活动内容与活动载体，形成了“双结对”、“二抓”、“三走进”、、“四助”等创新的便民利民模式，探索全新的保障机制与长效机制，有力地推动先进性教育活动向基层延伸、向社会拓展、向实效转化。全区163个党组织已开展便民利民实践活动，参加党员3134人。
第一、坚持“双结对”，搭建机关与社区、党员干部与困难群众的帮扶桥梁。各级机关党支部与相应的社区党组织结帮扶对子，机关党员干部与所在党支部的对子社区特困党员、困难群众结帮扶对子。 “双结对”活动以党支部为单位，以特困党员、困难群众为主要对象，建立《双结对联系卡》、《帮扶登记卡》和《双结对跟踪卡》，深入特困党员、困难群众家庭，了解他们的生活和实际困难，主动听取意见要求，提出思路和办法，帮助解决他们在就业、生活、子女上学等各方面的困难。到目前为止，全区机关各党支部已与126个社区结对子。通过“双结对”活动，全区各级党员干部，不仅积极下基层进社区，注意倾听群众呼声，而且把基层困难和群众疾苦记在心里，重视从智力支持和物质支援的相结合上，帮助基层和群众解决实际问题，努力把帮扶便民利民工作落到实处。
第二、坚持 “二抓”，加强社区建设为群众提供良好的社区环境。１、抓好社区硬件建设，为基层发展创造条件。区委和各有关部门、街道社区密切配合，形成合力，把社区的居委会办公用房、党员活动室的配置工作一一落实。全区集资100万元改造一批危房，改善了一批社区文化生活设施。为解决丛桂等7个社区学习资料及办公设施不足的问题，采取“单位出资一部分，党员捐助一部分”的形式，购置和捐赠一批学习资料、一批办公用品及电视机、DVD机等电教设备。目前，我区大部分社区均建立起学习室、文化长廊和活动场所，基层物质文化生活得到一定改善。２、指导抓好各类创建活动，努力构建和谐社区。挂点领导和结对单位积极了解社区情况，帮助社区规范基础设施建设，创建安全文明小区、绿化社区、无毒社区等，建设适宜居住和适宜创业发展的和谐社区，促进社区各项工作的协调发展。区城管办党支部根据所联系的克山社区和站西社区近火车站、人群混杂、维稳任务重等实际情况，采取扶助社区特困党员和困难群众，帮助社区党组织广泛开展安全文明小区、无“六乱”小区、城市管理示范区建设，设立“共建互助”联系点，采取有效措施，加大对两社区的环境整治力度，开展全面清理和整治“六乱”工作，修复扩宽路面改善社区的交通状况，严格时限，早抓快办，力求内容新，形式新，每件事情办成好事实事。到目前为止，我区创建了１个“全国十佳学习型社区”、1个省级绿色社区、1个市文明示范社区、1个市安全社区、9个区安全社区、6个区文明社区、5个区无毒社区。
第三、狠抓“三走进”，促使机关党支部和党员干部深入社区，了解民意，找准群众的热点难点问题。为保证活动科学合理，把帮扶工作做点子上，做在最合适的时候，做在最需要的地方，防止造成基层忙乱，我们严格把握下基层进社区的时机。总的原则要求是，与基层挂钩结对的党员干部与基层支部一起过党日，对联系点的全面建设进行全程跟踪，对基层的重大活动和重要工作进行现场指导，对先进性教育活动的关键环节实施同步指导，在此基础上，抓好“三走进”：１、走进社区居委会，解民情办实事。对涉及困难群体的就业、医疗、养老保障、子女上学等问题，在力所能及的范围内积极协调解决，为基层提供文化、卫生、科技、教育、法律等多方面服务，改善群众的生活质量。２、走进困难家庭，搞好扶贫帮困。做好企业和失业、下岗、困难职工，社区困难家庭的扶贫帮困工作。通过慰问、结对帮扶、谈心等形式为他们送去温暖，帮助度过难关。３、走进辖区企业，指导经济发展。帮助辖区企业特别是辖区内民营企业加强基层党组织建设，解决企业发展中在人才、技术、市场等方面的突出困难，解决经济发展中存在的突出困难，鼓励和扶持群众创业，推动企业做大做强。
第四、搞好“四助”活动，积极为群众排忧解难。我们重视引导各级干部围绕解决群众反映强烈的热点难点问题和现实困难，开展“助困、助医、助工、助学”等“四助”活动。广大党员干部对社区特困党员和困难群众解囊相助，对残疾和困难病人送医送药，指导辅助下岗失业人员就业，解决困难家庭子女入学等实际问题，为群众送上一份温暖，奉献一片爱心，让社区居民群众在实实在在的“四助”活动中感受到开展保持共产党员先进性教育活动的实际效果。据统计，到4月底为止，全区开展“四助”活动中，直接受到扶助的社区特困党员和困难群众达2000多人。
二、五大保障机制，确保便民利民长期深入开展。
为充分体现广东省提出的“突出结合实际，突出针对性、突出实效性”的要求，荔湾区建立健全了“领导责任制、党员干部联系点制、定期报告制、一本三卡帮扶登记制度、每年五个一帮扶制”等五大项保障机制，使“机关支部进社区，党员干部办实事”主题实践活动能够经常化、制度化、规范化，真正建立起机关党员经常受教育，社区群众长期得实惠的便民利民长效机制。
第一、领导责任制。在先进性教育活动的各个阶段，区委对该主题活动负总责，向东生书记为第一责任人，刘平副书记为第二责任人，邵卫红副书记和组织部第叶锦祥同志负责活动的总体协调工作。各单位各部门的先进性教育活动，党委（党工委、党组）全面负责，主要负责同志亲自抓，形一级抓一级，层层抓落实。这种自上而下，上下结合的领导责任制，确保了各项活动落到实处，形成了良好的舆论宣传氛围。
第二、各级党员领导干部联系点制。党员领导干部根据不同批次先进性教育活动的特点，确定先进性教育活动联系点。并把先进性教育活动联系点、“理想、责任、能力、形象”教育活动联系点、固本强基联系点、干部下基层进社区联系点统筹考虑，加强对联系点的指导，深入调查研究，督促检查，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，把联系点办成教育活动的示范点。在活动中，联系点切实做到“四定”：１、定联系点。13名区常委和党员副区长主要挂钩联系全区13条街道，并与固本强基工程联系点一致起来；全区98名正处级以上领导干部定点挂钩 联系126个社区。２、定责任。领导干部人人与区委签订帮建基层责任书，机关党支部与相应社区党总支（支部）签订定点挂钩便民利民协议书。３、定目标。制定一个好的发展计划，建设一个好的基层党组织，建设一支过硬的党员队伍，解决一批便民利民实际问题。４、定时限。对需要重点解决的问题和便民利民的项目，逐个列出解决的时间表，按规定时限抓好落实，力争各项目标均在年内达到。
第三、定期报告制。区委组织部、区直属机关党委和区委先进办要求各单位把开展以“机关支部进社区，党员干部办实事”为主题的便民利民活动情况，每季度最后一个月的20日前上报一次。在定期报告中，及时总结工作经验，分析存在的问题与不足，提出下一阶段的工作思路。区委汇总后，定期分析，及时指导，挖掘典型，推动整个先进性教育活动的深入开展。
第四、“一本三卡”帮扶登记制。建立和完善《党员干部参加活动情况登记本》、《定点挂钩联系卡》、《帮扶登记卡》和《办实事跟踪卡》的“一本三卡”，要求每个干部在联系卡上填写姓名、职务、单位，贴好相片，加盖公章，并带卡下基层进社区；对帮扶的对象、解决的问题、工作的内容进行如实登记，联系人和帮扶单位领导双重签名，每周上报区先进办备查；对每个党员干部所办事项和参加活动情况及时登记，对所办事项定期进行检查验收，进展情况和效果记入跟踪卡式，作为讲评干部重要的依据。由于制度健全，组织严密，增强了干部的责任意识、服务意识和形象意识，从机制上保证活动深入持久开展。
第五、每年“五个一”帮扶制。“五个一”帮扶措施，即支部领导每年到基层有针对性地开展一次调查研究；每年集中慰问救济一批特困党员和困难群众；每个社区建立一个党员义务便民利民服务点；机关党员干部每人每年捐赠100元帮扶助困；职能部门每年指导社区联系点制定并实施好一个发展计划。机关党员干部以“五个一”为目标，关心基层和群众生活中的“危难急重”的事情，积极为群众排忧解难，化解和消除各种矛盾纠纷，解决居民群众的热点难点问题，提供便民利民服务，以制度固定下来，形成长效机制，保证以“机关支部进社区，党员干部办实事”为主题的便民利民实践活动的长期性和实效性。
三、深入开展主题实践活动，不断完善便民利民服务项目
开展以“机关支部进社区、党员干部办实事”为主题便民利民实践活动，依托领导干部的联系点，由领导干部所在的党支部与联系点党组织结对子，领导干部所在的支部的党员与社区的特困党员、困难群众结对子，努力为社区党组织、特困党员、困难群众做好事、办实事，让人民群众特别是困难群众不断得到实实在在的利益，感受到党政机关和党员的作风在先进性教育中得到改善，体现先进性教育活动“接受教育、改进作风、服务社群、体现先进”的目的。全区各单位不断建立和完善便民利民服务制度，区公安分局改革警务运作模式，推行社区民警弹性工作制，社区民警不参加派出所行政组值班，从而保证了社区民警有够的时间在社区为群众提供便民利民服务。出入境服务窗口，实现了“三个少”的工作目标(让群众少跑一趟，让群众少排一次队，让群众少等一分钟)。综合办证中心为了方便上班群众能够利用中午办证，将民警午餐时间推到中午13时后，减少群众等候时间。区劳动局在原有窗口文明服务标准和公开办事制度的基础上，试行群众当场评议窗口服务质量的做法，并相应设置意见箱和投诉电话，印发《服务质量征求意见表》，以便提高便民利民的服务质量。区环卫局从便民利民出发，对居民密集区的公厕实行不收费，为收费公厕附近居民发放免费入厕卡，选择了4间收费公厕实行24小时便民服务；改革垃圾收运方式，改变了以往垃圾收运过程造成的脏乱、洒漏、噪音、臭气扰民等问题；余泥所向群众公开承诺：不管什么时候，接到投诉电话后半个小时内赶到现场处理。
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