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９个综合性试点地区以及３５个试点单位的改革实验正有条不紊，循序推进。
北京、上海、广东、浙江等９个文化体制改革的综合性试点地区，根据健全文化管理体制、健全微观运行机制、健全文化市场体系、健全文化经济政策、健全资源优化配置机制、健全对外文化交流机制的总体要求，迈出了大胆探索的第一步。
３５个文化企事业单位的改革试点，涉及面广，情况复杂，历史包袱很重。改革分为两类，一是公益性文化事业单位的改革，一是经营性文化企业单位的改革。前者以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点；后者以创新机制、转换机制、面向市场、增强活力为重点。
浙江：民营文化产业趁势而起
市场经济活跃、非公经济发达、民间资本充裕是浙江的一大特色，民营文化产业的发展也成为浙江文化体制改革的一大亮点。
除主要新闻媒体业外，其余文化产业如演艺业、娱乐业、发行业、印刷业、会展业、文化培训业、文化咨询业、影视制作业等，都鼓励民营资本以股份制、合作制、个体私营等多种形式参与兴办。
鼓励社会力量投资文化设施建设和经营，参与文化产业园区和特色街区开发建设，参与影视剧生产和交易，出版物的印刷和发行，文艺院团的演出和中介。
鼓励民营资本参与公益性文化事业建设，其投资、捐资可按国家有关规定给予优惠政策。
浙江省正在制定和完善工商登记、项目审批、土地征用、规费减免、财政扶持、投融资以及从业人员职称评定、评奖等剧团政策和实施细则，消除文化市场内部壁垒，建立公益性文化项目、大型产业项目政府采购制度和投招标制度，逐步落实对民营文化企业的国民待遇，鼓励民营文化企业公平参与文化市场竞争。
目前，浙江正出现新一轮民营企业文化产业投资热。如广厦集团投资浙江省团委主办的《青年时报》报业经营、与广电部门合作建立华新影视公司，并在此基础上建立传媒投资公司，进一步开展产权整合和产业扩张。浙江雅戈尔集团也与《宁波日报》集团下属的《东南商报》签订了意向协议，准备合资成立报社经营公司。主营丝绸服装的浙江万事利集团投资亿元新建出版物流通市场——杭州文化商场等等。
原来主营磁性材料的横店集团则开始了向文化影视产业的大规模扩张，近１０年来投资文化产业近３０亿元，其中１７亿元用于建设横店影视拍摄基地，目前接待拍摄影视剧４０００部（集）。此外，横店集团还与香港企业合作成立我国首家中外合资影视产业项目——东方影视后期制作有限公司。今年４月，以横店集团为主要投资方、由当地政府主管的国家级影视产业实验区——浙江横店影视产业实验区授牌。横店集团明确表示，将把该实验区打造成一个集前期策划、剧本、拍摄、制片、发行、放映、后产品开发生产在内的要素齐全的影视产业链。
据不完全统计，到去年底，浙江已有民营文化企业４万多家，投资总规模超过２３０亿元，民营企业投身文化产业的规模和效应初显。
丽江：文化产业促旅游升温
作为９个综合试点地区中唯一的地级市，２００３年丽江文化产业的收入已由２００２年的２亿元增加到近８亿元，文化产业收入已占到全市旅游业收入的１／３。“文化是丽江发展的根基，要发展壮大文化产业，关键在观念转变和体制创新上。”丽江市委书记欧阳坚对记者说。
包括丽江电视台、丽江日报、丽江民族歌舞团、丽江市电影公司在内的７家文化事业单位成为此次改革的排头兵。从２００３年６月开始，几家单位围绕性质如何定、资产怎样划、人员如何分、今后如何发展４个核心问题，开始了大刀阔斧的改革。
丽江市委宣传部副部长王华介绍，７家试点单位根据各自不同的行业特征和属性，确定了经营性文化产业和非经营性文化事业两个层次，把具有市场属性的资产从现行体制中剥离出来，分期分批推向市场，改造、改组为国有控股或多种经济成分组成的股份制文化企业，使其逐步与财政脱钩，实现市场主体重新定位。
“这次政府实施文化体制改革，对我们电视台来说是一场及时雨。”丽江电视台台长和丽军告诉记者，电视台在改革中坚持党和人民喉舌不变、国有事业单位性质不变的原则下，确保文化事业非经营性资产不动，把经营性资产剥离，注册成立了“丽江广电传媒有限责任公司”，由电视台控股，主要经营广告业务和文化商品营销。
丽江日报于２００４年１月１日从对开小报改为大报，增加了信息量，改进了新闻宣传的形式和内容，增强了报纸的可读性，预计２００４年的广告收入将在去年１６０万元的基础上翻一番。
丽江市电影公司实现了公益性和经营性职能分离，把原来电影公司承担的政府职能、行业管理职能、公益性事业职能剥离并划归市文化局后，转制为股份制企业，挂牌成立丽江市电影有限责任公司。
目前，丽江电视台、丽江日报、丽江市电影有限责任公司、丽江市民族歌舞团等单位的试点工作即将进入验收阶段。
作为开放的旅游城市和旅游业发达的地区之一，丽江市将发展文化产业和旅游业紧密联系。２００３年，丽江市各文化单位、团体及个人创办的各类节目吸引了３００多万游客观看，旅游业收入近２４亿元，其中文化产业的收入就将近８个亿。
去过丽江的游客很少空手而归，无论是小小的纳西木刻圆盘，还是一袭纯麻质地民族样式长裙无不烙上了“丽江”这个无形商标，一条因独特文化派生出的文化经济产业链已在这里形成。
２００３年，古城管理公司出资２００万元，支付古城房租，请纳西族知名文人、学者、手工业者在古城开馆授艺，形成了２６户纳西文化传播点。
同时，丽江先后投资１亿多元建成了国际民族文化交流中心、东巴文化博物馆、宁蒗民族博物馆、华坪文化活动中心、丽江电影城、云岭剧场等一批具有浓郁民族特色的文化工程。随着文化产业的壮大，丽江已有能力对传统文化的研究、保护与传承进行投入，初步形成了保护、利用、开发的良性循环。
国家：最大的问题是拨款不足
中国国家图书馆常务副馆长詹福瑞告诉记者，国图的改革工作从去年７月启动。首先在全馆范围内展开调研召开了２０多次座谈会，认真听取各级干部、业务骨干和员工的意见、建议。之后，有关人员又前往上海、浙江、广东等地调研。在此基础上，制定了《国家图书馆文化体制改革试点工作实施方案》。
中国国家图书馆党委副书记、副馆长张雅芳说，作为公益性文化事业单位，国图的改革遵循中央确定的十六字方针“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”。国图改革的具体措施，就是围绕这十六字方针制定的。
首先一点，争取文化部、财政部支持，探索公益性文化事业单位合理的拨款机制。
“国图目前最大的困难就是资金不足。”詹福瑞说，国家图书馆是公益性全额拨款的文化事业单位，国家拨款包括日常运行经费、购书专项经费以及其它专项经费三部分，但目前国家拨款无法满足国图的正常发展需要。
“以２００３年为例，国图年日常运行经费开支约为１．２亿元，而财政下拨为５０５５．７万元，仅占实际支出的４２％，二者之间存在巨大的资金缺口。”张雅芳说，国图目前平均每天接待读者１３０００多人，年接待读者４７０余万人，如此巨大的接待量需要足够的资金支持，否则无法保证良好的服务和各项工作的开展。
其次，明确国家图书馆职能、定位和发展方向。
詹福瑞告诉记者，国图目前承担着多项职能。首先，为国家立法与决策服务，这相当于美国国会图书馆或日本议会图书馆的职能。其次，为重点科研、教育、生产单位以及国家重大项目服务，这是研究型图书馆的职能。第三，为社会公众服务，这又是社区图书馆的职能。
“集数任于一身，已使国图有些不堪重负。”张雅芳说，有些读者抱怨：国图的阅览条件差，空气不好……实际上我们也是有苦难言。国图的设计标准是每天接待读者６０００人，而目前实际每天接待１３０００人，已经远远超过了当初的规划，社会需求与客观条件存在着尖锐的矛盾。
詹福瑞说，许多国家为了图书馆事业的发展，都立了《图书馆法》，其中有些国家还同时有《国家图书馆法》。我国目前图书馆的建设还无法可依。就国家图书馆而言，急需相关法规来确定自身的定位和职能。此外，文献呈缴问题，数字版权问题，也需要法律保障。
第三，建立科学有效的管理机制和用人机制。
张雅芳告诉记者，国图在１９９８年进行的干部人事制度改革，在内部已经建立了择优聘用、优胜劣汰的机制。但由于社会保障尚未健全，一批不能胜任工作的人员仍然留在馆内无法安置，直接影响了干部人事制度改革的效果。此次改革将实行岗位管理，这是据能施聘、量才为用的较为科学的人员管理机制。此外，对于国家图书馆的馆属企业，此次将从国图彻底剥离出去并改制。“我们最盼望的是国家能给我们一些政策，使我们对改革后的分流人员，能有一个妥善的安置。”
第四，分清服务层次，提升服务水平。
张雅芳说，在国图承担的为国家立法与决策服务、为重点科研、教育、生产单位以及国家重大项目服务、为社会公众服务这些职能上，将根据不同的类型，提供不同的服务。要通过深化改革，建立更加科学的管理机制和用人机制，进一步调动员工的工作积极性，进一步改善服务质量，提高服务水平，充分发挥国家图书馆在国家建设中的作用。
国家话剧院：如何用人和何处找钱
中国国家话剧院院长赵有亮告诉记者，国家话剧院是国家扶持的重点艺术表演院团。依照“文化体制改革试点工作的意见”的划分，剧院是“体现民族特色和国家水准的重点艺术院团”，属公益性文化事业。
文化部要求国家话剧院的改革“在实施过程中，应着力促进优秀剧目的创作、生产、营销和话剧艺术人才的培养。”
赵有亮说，国家话剧院的改革主要在以下几个方面：
第一，确立国家话剧院的方针政策。一是在艺术生产中体现党和国家的文艺方针政策并完成党和国家赋予的艺术生产任务，通过自身的艺术实践坚持正确的文艺方向。二是以创作和演出高质量、高品位优秀话剧作品，代表和体现我国最高话剧艺术水准。三是在艺术生产中科学地进行艺术实践和创新，不断开拓话剧艺术发展的新形势、新领域，形成独特的艺术风格。
第二，理顺国家话剧院的管理体制。包括领导体制、人事管理体制、分配制度、财务制度、内设机构和编制等。
在人事管理体制方面，国家话剧院全面实行人员聘用制度。通过签订合同明确双方与工作有关的权利和义务，转换用人机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。这项工作是此次改革的重点之一。
赵有亮说，聘用合同分为行政管理人员和艺术专业人员两大类。另外，在艺术专业人员中，已形成一部分人常年从事影视活动，一部分人常年从事舞台艺术工作，间或参加影视活动的局面。为便于管理，各得其所，剧院试行组织建议和个人自愿相结合的人员定位，根据不同的定位签订不同内容的舞台艺术人员合同或影视艺术人员合同。此外，在聘用范围和条件、聘用程序、聘用期限、聘用合同中止等方面，国家话剧院都作了具体规定。
在分配制度方面，实行档案工资和岗位工资相结合的办法。岗位工资由剧院根据工作岗位和业绩或剧目角色的档次划分而确定。
第三，建立一套富有创造性、充满生机活力的运行机制。具体说凡具备可经营运作条件的职能部门，均需转化为企业化的管理模式，组成由剧院控股的二级公司，使其直接面对文化市场。剧院的财政将形成既有国家的扶持，又有社会的投入，也有自身创收的互补局面。这项工作是此次改革的又一重点。准备入手的五个部门是演员管理中心、影视艺术中心、舞美设计制作中心、演出营销中心、剧目创作策划中心。目前，建立影视艺术公司和舞美设计制作公司的准备工作已经基本完成。下一步准备启动的是剧目创作策划中心和演出营销中心的改革工作。
改革当中的困难主要在三个方面：第一，也是最重要的一点，国家话剧院至今没有自己的剧场，这极大影响了剧院的工作安排。赵有亮说，没有自己的剧场，国家话剧院就不可能有好的发展。第二，资金缺乏，文化部相关资金目前还没有落实。第三，相关配套政策应进一步完善。
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