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| 文化体制改革：回顾与展望 |
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2005年3月29日 15:00:56 作者:祁述裕 来源:学习时报
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2004年文化体制改革十分引人注目。学界有人把2004年视为文化体制改革年，文化建设的成绩不小。一是文化建设理论创新取得了新成果。二是文化体制改革试点工作取得重要进展，国有文化单位由事业单位向企业化转制，股份制改造等均有不小突破，投融资体制改革也开始提上日程。三是制定了红色旅游发展规划，并开始实施。四是为适应我国加入WTO的要求，有关政府部门修改和出台了一系列相关政策法规，对外开放进一步加大等等。在文化建设方面可圈可点的事情还有很多，比如，2004年是电影产业的丰收年。去年的内地电影票房总值大幅度增长，预计可达15亿元人民币。网络游戏业也有较大幅度的增长。此外，成功举办中法文化年，北京青年报社成为首家在海外上市的大陆报业集团等，都是值得关注的大事件。
2004年，文化建设理论创新方面也取得新的成果。十六届四中全会通过的《加强党的执政能力建设的决定》中提出，要解放和发展文化生产力，要增强我国文化的总体实力和国际影响力等，就是重要的理论创新。以前，人们通常把文化仅仅视为一种工具，即所谓“文化搭台，经济唱戏”。现在，我们意识到，作为产业的文化本身就是生产力，这反映了我们在认识上有了一个新的跨越。以前，我们谈文化问题其立足点是防御性的，比如，我们以前经常讲要防止外来腐朽思想的侵袭。现在，我们的着眼点不仅是防范，还要把中华文化传播出去。这也是认识上的一大进步。总体来说，从十六大报告到十六届四中全会，我们基本建立了与社会主义市场经济体制相适应的文化建设理论，概括起来就是，要以解放和发展文化生产力为出发点，以文化体制改革为根本途径，以满足人民群众不断增长的精神文化需求和增强我国文化的总体实力和国际影响力为目标，推进文化建设。不过需要指出的是，文化建设理论创新的任务还远没有完成。如何做到文化建设与其他领域的建设协调发展，是当前面临的一个重大理论和实际问题，在这方面尚需深入研究。
2004年文化产业很热，但现在似乎有两种现象，一种现象是我国文化产业发展与一般制造业相比，存在着滞后的问题，另一种现象是文化产业发展过程中出现了“泡沫化”现象。这是值得我们认真思考的。从文化建设的角度来说，2004年是一个很有意味的年份，有两个突出特点：一点是成绩不小，另一点矛盾和问题也很多。关于矛盾和问题，一方面，我国文化产业具有巨大的发展潜力，另一方面，文化产业发展过程中，又存在着大轰大起的现象。有的地方没有经过认真严密的论证，就宣布要把文化产业作为本地区的支柱产业之一，层层成立文化产业发展办公室，搞大干快上，结果欲速则不达。其二，发展不均衡。一些城市非常重视发展文化产业，也很有成效。但也有不少地方的政府官员仍然存在着忽视文化建设的现象。其三，理论与实践脱节的问题。比如，中央明确提出要实行分类管理，文化产业要逐步市场化，文化事业单位要加大投入。但在实际工作中，仍然存在着一些偏差，在文化建设中需要解决的问题还很多。
展望新的一年，文化建设重点还是在推进文化体制改革。一是2003年至2004年试点改革的经验将会在面上逐步推开。二是做好文化事业与文化产业分类管理工作将是一项重要内容。三是转变政府职能，实行政事政企分开，也将是2005年工作的重点之一。四是文化市场建设。五是完善政策和法律法规建设。
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| （编辑：陈晓武） |
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